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潼南區人民政府2023年度履行教育職責

自評報告

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根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對區縣人民政府履行教育職責評價(jià)工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕193號）要求，潼南區高度重視，對照《重慶市教育委員會(huì ) 重慶市人民政府教育督導室關(guān)于印送2024年對區縣人民政府履行教育職責評價(jià)方案的函》（渝教函〔2024〕113號）所列11項評價(jià)重點(diǎn)、28條評價(jià)指標逐項開(kāi)展自查自評，現將有關(guān)情況報告如下：

一、履行教育職責情況

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。一是黨政齊抓共管全面統籌。區委、區政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。定期研究部署教育工作，區委常委會(huì )會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議2023年研究教育發(fā)展規劃等相關(guān)重點(diǎn)工作共12次。二是部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成強大合力。建立區領(lǐng)導、區直部門(mén)“一把手”聯(lián)系學(xué)校制度，相關(guān)領(lǐng)導定期到聯(lián)系學(xué)校開(kāi)展調研、為師生上思政課、為民辦實(shí)事等。推行區委教育工作領(lǐng)導小組成員單位履行教育職責報告制度，各職能部門(mén)密切配合，各司其職形成了建設教育強區的強大合力。三是嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。加強對學(xué)校課堂、講座、論壇、報告會(huì )、研討會(huì )等意識形態(tài)陣地監管，構建學(xué)校意識形態(tài)工作組織領(lǐng)導、研判通報、應急處置、考核評價(jià)、責任追究閉環(huán)管理機制。2023年我區未發(fā)生涉校涉生意識形態(tài)不安全事件。四是推動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制走深走實(shí)。各學(xué)校普遍建立黨組織會(huì )議和校長(cháng)辦公會(huì )議議事規則，對學(xué)校制定的規則進(jìn)行備案和審查，學(xué)校新的決策運行機制初步建立。推進(jìn)“五心強校·鑄魂育人”黨建品牌建設，開(kāi)設“賽馬比拼·書(shū)記校長(cháng)說(shuō)”欄目。

（二）全力保障教育優(yōu)先發(fā)展。一是教育規劃優(yōu)先。始終把教育擺在突出戰略位置，科學(xué)編制《潼南區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》和《潼南區2022—2025年學(xué)校布局規劃》。加速推進(jìn)金福中學(xué)、金福小學(xué)等新建項目和大佛中學(xué)、梓潼小學(xué)、塘壩小學(xué)等改擴建項目。切實(shí)化解城區“大校額、大班額”問(wèn)題，加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建步伐。二是教育投入優(yōu)先。優(yōu)先落實(shí)教育投入，完成“兩個(gè)只增不減”，2023年一般公共預算教育經(jīng)費較2022年增加3399.42萬(wàn)元，增長(cháng)2.2%。落實(shí)市級各級各類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標準，動(dòng)態(tài)提高區級承擔部分。按市級標準落實(shí)區內生均公用經(jīng)費，對村小不足100人的小規模學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費。三是資源配置優(yōu)先。完成2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升項目，采購教學(xué)儀器設備160658臺件套。努力提升學(xué)校教育數字化應用水平，投入資金近800萬(wàn)元建設全區“三個(gè)課堂”（同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂）多媒體教室240間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播課堂，讓孩子們享受同等的教育資源，有效緩解全區學(xué)校藝體教師不足。四是師資配備優(yōu)先。深化新時(shí)達教師隊伍建設改革實(shí)施意見(jiàn)，推行“有編即補”。通過(guò)定向培養，公開(kāi)招聘等方式多渠道引進(jìn)部屬師范院校公費師范生、市屬公費師范生等160人。健全教師待遇保障長(cháng)效機制，2023年我區義務(wù)教育階段教師平均工資14.185萬(wàn)元/年，高于區公務(wù)員年平均工資收入。

（三）統籌推進(jìn)教育協(xié)調發(fā)展。一是有序推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。將“學(xué)前教育普及普惠”創(chuàng )建工作列入年度工作要點(diǎn)和考核。2023年全區學(xué)前三年毛入園率達94%以上，普惠率保持在99%以上。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)按“2+1”等方式補充學(xué)前教育教師和保育員。新建成投用潼樾府幼兒園等3所小區配套園，新增學(xué)位1080個(gè)。二是大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定《潼南區推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年攻堅行動(dòng)方案》，形成區委、區政府統一領(lǐng)導，各成員單位通力合作、齊抓共管的領(lǐng)導機制和工作機制，全力推進(jìn)我區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展攻堅工作，確保各項工作指標順利完成。三是加強普高建設提高辦學(xué)水平。推進(jìn)《潼南區關(guān)于“十四五”普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃的實(shí)施方案》，加強名校合作辦學(xué)，與重慶八中、巴蜀常春藤等學(xué)校加大校地共建、校校共建力度，與德國GE文理中學(xué)保持友好互動(dòng)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享。四是構建特普互補、普職融通教育體系。將殘疾兒童入學(xué)納入鄉村振興“兩不愁三保障”同步落實(shí)；聯(lián)合衛生、殘聯(lián)等部門(mén)成立“殘疾兒童（少年）義務(wù)教育專(zhuān)家委員會(huì )”，2023年我區殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達100%。優(yōu)化職教中心“一校兩區”學(xué)校布局結構，解決學(xué)校管理不便、校舍老舊等問(wèn)題。加快重慶電力高專(zhuān)建設進(jìn)程，2023年10月重慶電力高專(zhuān)潼南校區正式招生，首批4000余名新生入駐，師生員工達5000人，實(shí)現潼南高校零突破。五是推進(jìn)教育合作交流。深入推進(jìn)“集團化”辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，縮小城鄉之間、校際之間差距，現已新組建6個(gè)領(lǐng)辦型、9個(gè)引辦型、15個(gè)合辦型教育集團，實(shí)現了義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋。組建跨區域教育集團，支持重慶電力高專(zhuān)潼南校區、教師進(jìn)修學(xué)院、潼南職教中心等與遂寧、彭水開(kāi)展人才交流合作。六是推動(dòng)“雙減”落地落實(shí)。區教委設立校外教育培訓監管科，將51所校外培訓機構全部納入全國監管平臺，通過(guò)“校外培訓家長(cháng)端”APP提供“購課、消課、退費”一站式服務(wù)，成立校外培訓機構清理規范和維護穩定工作組，落實(shí)每周一巡查、每月一行動(dòng)。教育部“雙減”改革辦《每日快報》對潼南區“雙減”監管治理成效多次進(jìn)行宣傳報道，《潼南區“四主聯(lián)動(dòng)”提升校外培訓治理成效》被教育部評為優(yōu)秀案例。七是全面落實(shí)“五育并舉”。高標準推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設共同體市級試點(diǎn)項目，開(kāi)齊開(kāi)足課程，堅持因材施教，深化體育固本、美育浸潤行動(dòng)。全區中小學(xué)每天安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，保障學(xué)生每天1小時(shí)以上體育運動(dòng)時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)健康達標率為95.8%。抓實(shí)勞動(dòng)教育，打造市級社會(huì )實(shí)踐基地，認真踐行勞動(dòng)教育清單制度，讓每個(gè)孩子每年至少學(xué)會(huì )1-2項生活技能。八是加強學(xué)生衛生健康服務(wù)工作。成立由分管副區長(cháng)任組長(cháng)的潼南區綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導小組。常態(tài)化開(kāi)展近視防控教育、視力篩查工作，全區學(xué)生近視率得到有效控制，成功創(chuàng )建14所近視防控特色學(xué)校。堅持實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，2023年，全區有56所農村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施營(yíng)養改善計劃，受益學(xué)生2.1萬(wàn)人，覆蓋率達到了98.5%。全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作，健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評估、早期識別與測評干預機制，2023年我區心理健康課程開(kāi)課率、專(zhuān)兼職心理健康教師配備率、學(xué)生心理篩查率分別達100%。

（四）筑牢社會(huì )少年兒童安全防護網(wǎng)。一是強化安排部署。區委、區政府把安全工作部署落實(shí)到位，把困難問(wèn)題解決辦法研究到位。2023年政府常務(wù)會(huì )聽(tīng)取教育安全工作專(zhuān)題匯報2次，研究解決學(xué)校安全工作存在的困難和問(wèn)題。二是強化依法治教。統籌公檢法司等各方力量建設“平安校園”。聘請法制副校長(cháng)進(jìn)校園，每期對學(xué)校師生開(kāi)展法治安全、防校園欺凌、反詐、防性侵等安全講座，全年舉辦活動(dòng)500余場(chǎng)。三是強化風(fēng)險防范。持續推進(jìn)未成年守護工作，進(jìn)一步深化校園、社會(huì )少年兒童“五主六長(cháng)”安全責任機制。堅持常態(tài)化安全教育、應急演練、與突擊式檢查相結合，做好“三反四防”重點(diǎn)工作，加強校園安全風(fēng)險防控與隱患排查雙重預防體系建設。四是強化安全宣傳。落實(shí)“1530”常態(tài)化安全警示教育機制，通過(guò)短信、微信、電話(huà)等渠道向學(xué)生和家長(cháng)發(fā)布“四知”消息，做到人人“喊答應”。《潼南區“四維發(fā)力”打通防溺水最后一公里》防溺水經(jīng)驗做法、《夯實(shí)“五體系” 密織“防護網(wǎng)”》未成年人保護工作經(jīng)驗被市教委評為典型案例。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）“雙創(chuàng )”工作存在短板。目前我區教育“雙創(chuàng )”工作部分指標尚不達標，主要是城區學(xué)校（園）大班額及大校額、校舍場(chǎng)地、資源配置、城鄉學(xué)校教育質(zhì)量校際差異等方面存在短板。

（二）師資配置不夠均衡。師資隊伍結構性矛盾較突出，農村整體超編與城區總體缺編并存，骨干教師總量不足，教師專(zhuān)業(yè)素養與高質(zhì)量育人要求有差距。

（三）“雙減”工作仍需加強。家長(cháng)和學(xué)生對于“雙減”政策的理解和認同度不足，執行“雙減”的機制體制還不夠完善，落實(shí)不夠到位。

三、下一步工作打算

下一步，我區將以教育“雙創(chuàng )”為統領(lǐng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加大教育資源配置力度，持續改善農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)數字教育迭代升級，學(xué)校建設與城鄉一體化建設相適應。

（一）加強教育資源配置力度。區政府分管領(lǐng)導牽頭，對主要短板建立問(wèn)題清單臺賬，分解到責任單位，分類(lèi)、分項、分步、分校、分層級實(shí)施整改，推動(dòng)解決問(wèn)題、破解創(chuàng )建瓶頸，確保標本兼治。加快落實(shí)《潼南區2022—2025年學(xué)校布局規劃》項目,今年通過(guò)“維修改造一批、分設獨立一批、開(kāi)工新建一批、提前儲備一批、調整規范一批”措施，化解大校（園）額現象。

（二）優(yōu)化教師隊伍建設。一是加大引培力度。深入推進(jìn)“區管校聘”工作，加大音體美等緊缺學(xué)科教師招考力度，確保師資均衡配置更加合理。二是提升培訓質(zhì)量。組建潼南教師教育師資庫，依托“國培”“市培”“區培”“校培”項目，做實(shí)全員、全覆蓋培訓。制訂三年強師培訓計劃，特別是加強各級名師優(yōu)師的培養，培育一批區級以上骨干教師、學(xué)科名師、學(xué)科帶頭人、卓越型教師等優(yōu)秀教師人才和全國名師。

（三）推動(dòng)“雙減”落地落實(shí)。不斷創(chuàng )新機制體制，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規范校外培訓行為，切實(shí)做好科學(xué)教育加法。構建良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

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