重慶市潼南區人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區農業(yè)品種品質(zhì)品牌

建設工程實(shí)施方案（2019—2022年）》的

通知

潼南府發(fā)〔2019〕4號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市潼南區農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2019—2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。《重慶市潼南區人民政府關(guān)于加強農產(chǎn)品品牌建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潼南府發(fā)〔2018〕6號）同時(shí)廢止。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市潼南區農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2019—2022年）

加強農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設，是推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》和《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃〉的通知》《中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉村發(fā)展難題精準落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)〉的通知》精神，認真執行重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2018—2022年）的通知》（渝府發(fā)〔2018〕47號），切實(shí)做好農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設有關(guān)工作，現結合潼南實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和營(yíng)造良好政治生態(tài)，做到“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊扣實(shí)施鄉村振興戰略，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為引領(lǐng)，聚焦糧油、蔬菜、檸檬、生豬、漁業(yè)和小龍蝦、特色經(jīng)果、中藥材七大特色產(chǎn)業(yè)，在品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌引領(lǐng)上下功夫，集中力量打造一批在市內外乃至國際市場(chǎng)上立得住、叫得響、賣(mài)得好的拳頭農產(chǎn)品，促進(jìn)潼南綠色農產(chǎn)品“走出去”。2022年，力爭全區標準化種植基地面積達到40萬(wàn)畝，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志（以下統稱(chēng)“三品一標”）認證產(chǎn)品產(chǎn)量達到63.5萬(wàn)噸以上，實(shí)現銷(xiāo)售額6億元以上。特色農產(chǎn)品良種覆蓋率達到97%；主要農產(chǎn)品總體抽檢合格率保持在98%以上，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品入駐市級區域公用品牌“巴味渝珍”，獲得授權使用的品牌農產(chǎn)品平均溢價(jià)10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快引進(jìn)推廣優(yōu)良品種

1.引進(jìn)優(yōu)良品種。注重農作物和畜禽種質(zhì)資源收集、保護和利用，應用良種攻關(guān)科研創(chuàng )新平臺成果，促進(jìn)品種結構調整優(yōu)化。引進(jìn)具有特色品質(zhì)、綜合性狀優(yōu)良的糧油新品種10個(gè)，引進(jìn)尤力克檸檬、鮮食柑橘、中藥材等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種，開(kāi)發(fā)對蝦、鱖魚(yú)、沙鰍、松浦鏡鯉、長(cháng)豐鰱、小龍蝦等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水產(chǎn)品種，加強羅盤(pán)山黑豬、渝榮I號生豬品系的選種選育。調味品重點(diǎn)發(fā)展辣椒、生姜、花椒三大原料產(chǎn)業(yè)。特色水果主要以李子、葡萄、枇杷為主。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)要圍繞核桃、花椒等木本油料，著(zhù)力培育良種壯苗，引進(jìn)優(yōu)良品種。

2.建設擴繁基地。新建或改造標準化優(yōu)勢農作物良種生產(chǎn)基地8000畝以上。加強潼南國家區域性檸檬良種繁育基地建設，建成檸檬無(wú)病毒三級良繁體系，建成全國最大的檸檬育苗創(chuàng )新高地。將現有的重慶市神禹水產(chǎn)引育種有限公司進(jìn)行改擴建，建成現代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)。加強我區畜禽擴繁基地的建設，完善豬、牛、羊、家禽的良種繁育體系。建成林木良種壯苗擴繁基地1個(gè)、示范基地1處以上，林木良種推廣使用率達到70%以上。建設道地中藥材基地6個(gè)。

3.推廣優(yōu)良品種。積極對接全市篩選出的100個(gè)農業(yè)主導品種，結合潼南實(shí)際，切實(shí)加大推廣力度。糧油新品種重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、加工及菜用薯類(lèi)、高蛋白豆類(lèi)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)雜糧等，包括水稻、糯玉米、鮮食小麥、黑綠豆等。新推廣優(yōu)質(zhì)尤力克檸檬40萬(wàn)畝，建成中藥材種植示范基地5萬(wàn)畝。加強長(cháng)白豬、約克豬、杜洛克豬、中華蜜蜂等優(yōu)良畜禽品種的推廣。篩選30個(gè)新特優(yōu)蔬菜品種，推廣茄果類(lèi)蔬菜品種7個(gè)、瓜類(lèi)品種10個(gè)、甘藍類(lèi)蔬菜品種5個(gè)、蘿卜品種3個(gè)，推廣面積2萬(wàn)畝以上；推廣特色保健類(lèi)蔬菜品種5個(gè)，建示范基地50畝、推廣500畝以上。建成生態(tài)漁場(chǎng)1.5萬(wàn)畝，創(chuàng )建200畝以上規模的標準化稻漁（蝦、蟹）種養基地10個(gè)。

（二）全面提升農產(chǎn)品品質(zhì)

1.制定、修訂農業(yè)標準。堅持綠色導向，瞄準市場(chǎng)需求，加快農業(yè)標準制定、修訂步伐。到2022年底，有效期內的“三品一標”認證數量穩定在170個(gè)以上，大力開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等積極參與國家、行業(yè)和地方標準制定、修訂工作。

2.開(kāi)展標準實(shí)施示范。按照全市篩選的100項農業(yè)推廣技術(shù)要求，重點(diǎn)加強畜禽養殖廢棄物資源化利用技術(shù)、綠色生態(tài)綜合種養技術(shù)等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣運用，確保農產(chǎn)品源頭綠色生態(tài)。篩選多項蔬菜主推技術(shù)，重點(diǎn)加強病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、化肥農藥雙減技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣運用，蔬菜規模生產(chǎn)主體全部實(shí)現標準化生產(chǎn)，每年創(chuàng )建蔬菜標準園1個(gè)。鞏固國家農業(yè)標準化示范區創(chuàng )建成果，新建特色經(jīng)果標準化示范區10個(gè)。全區每年創(chuàng )建蔬菜標準園、水果標準園、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)（全市統稱(chēng)為“三園兩場(chǎng)”）3個(gè)以上，到2022年，全區“三園兩場(chǎng)”總量達12個(gè)以上。

3.強化投入品監管。推進(jìn)化肥農藥減量使用。嚴格執行《農藥管理條例》，認真執行農藥生產(chǎn)二維碼追溯制度，開(kāi)展農藥監管追溯平臺建設工作，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)追溯實(shí)現全覆蓋，全面禁止銷(xiāo)售和使用高毒高殘留農藥。繼續開(kāi)展試點(diǎn)區域低毒低殘留農藥補貼工作。以檸檬、蔬菜為重點(diǎn)品種，在果蔬基地開(kāi)展農產(chǎn)品監督抽檢工作。深入開(kāi)展農藥殘留超標、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、水產(chǎn)品非法添加、生鮮乳違禁物質(zhì)使用等專(zhuān)項整治。

4.加快追溯體系建設。積極對接融入國家或重慶市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺，落實(shí)“市、區、鎮街”三級追溯管理。將農產(chǎn)品追溯與農業(yè)項目安排、農產(chǎn)品品牌評定、“三品一標”認證登記、政府組織的農業(yè)展會(huì )、財政投資的電商平臺等掛鉤，建立追溯掛鉤機制，按照相關(guān)規定實(shí)施追溯審查和退出機制。推進(jìn)追溯點(diǎn)建設，鼓勵鎮街監管機構和農產(chǎn)品規模化生產(chǎn)主體上線(xiàn)應用。到2020年，農業(yè)農村系統認定的綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品100%納入追溯平臺管理，實(shí)現“帶證上網(wǎng)、帶碼上線(xiàn)、帶標上市”；到2022年，基本實(shí)現“三品一標”生產(chǎn)基地示范應用全覆蓋。

5.加大執法監管力度。實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全區、鎮街農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管服務(wù)機構，提升基層監管執法能力。加大對農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度，推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化，深入開(kāi)展農資打假專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑的違法違規行為。推行規模主體名錄管理和網(wǎng)格化監管，將全區新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部納入監管名錄管理。根據全市加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法工作的意見(jiàn)，認真做好落實(shí)工作。

6.強化動(dòng)植物疫病防控。深入推行獸醫工作“三項制度”，切實(shí)加強動(dòng)物疫病預防控制，全面落實(shí)動(dòng)物疫病強制免疫、動(dòng)物疫病監測凈化、動(dòng)物衛生監督管理、動(dòng)物疫情應急處置等防控措施，努力確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統配統施、統防統治服務(wù)，在水稻、玉米、蔬菜、檸檬等全區主要農作物上繼續大力實(shí)施太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、色板、稻田養鴨、生物農藥、捕食螨等綠色防控技術(shù)，確保主要農作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%以上，專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達40%以上，總體危害損失控制在3%以?xún)取?/p>

7.推行綠色生產(chǎn)方式。加強農村面源污染防控，強化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測，開(kāi)展污染修復治理。開(kāi)展綠色防控技術(shù)與統防統治融合示范試驗。完善、修正和發(fā)布農作物測土配方施肥方案，提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋面。加大農業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化和資源化、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農林牧漁循環(huán)經(jīng)濟的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及轉化推廣力度。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。開(kāi)展秸稈機械粉碎還田肥料化、機械粉碎飼料化示范，推廣秸稈（尾菜）肥料化、飼料化、基料化、燃料化等綜合利用技術(shù)。啟動(dòng)廢舊農膜回收試點(diǎn)，鼓勵引導農民自覺(jué)回收田間廢棄農膜，大力推廣符合國家標準的農用地膜和生物降解膜，探索建立廢舊農膜回收加工體系。

（三）大力培育農產(chǎn)品品牌

1.健全農業(yè)品牌體系。構建以市級農產(chǎn)品區域公用品牌為依托、區級農產(chǎn)品區域公用品牌為龍頭、農業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、“三品一標”品牌為基礎的農產(chǎn)品品牌體系，完善管理體系和營(yíng)銷(xiāo)體系，打造潼南農產(chǎn)品整體品牌形象。到2022年，依托市級農產(chǎn)品區域公用品牌，做亮叫響潼南綠、潼南檸檬等區域公用品牌，新認定重慶名牌農產(chǎn)品10個(gè)以上，全面提升潼南農產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。

2.整合做優(yōu)知名品牌。緊緊圍繞糧油，蔬菜，檸檬，生豬，漁業(yè)、小龍蝦，特色經(jīng)果，中藥材等七大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批知名度高、影響力大的農產(chǎn)品，整合提升“潼南綠”“潼南檸檬”等重點(diǎn)農產(chǎn)品品牌價(jià)值。加大對優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品商標的重視和培育力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力，打造潼南農產(chǎn)品整體形象。深度挖掘潼南傳統美食、加工技藝、農業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內涵，復興傳統老字號品牌。

3.鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強品牌建設。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強化品牌意識，積極參與品牌農產(chǎn)品評選認定，鼓勵和支持其申報使用重慶市農產(chǎn)品區域公用品牌“巴味渝珍”，統一標識、統一包裝、統一營(yíng)銷(xiāo)，并嚴格執行相關(guān)要求。支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動(dòng)能力強的農業(yè)企業(yè)。鼓勵農業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，引進(jìn)國內外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過(guò)股權投資等方式，組建大企業(yè)大集團，構建集群發(fā)展格局。

4.做實(shí)品牌宣傳推介。推薦更多潼南品牌農產(chǎn)品納入重慶農產(chǎn)品品牌目錄。強化農產(chǎn)品品牌的文化內涵，注重產(chǎn)品包裝設計，規范產(chǎn)品包裝標識，促進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和增值。加大對市級品牌“巴味渝珍”和區級區域公用品牌“潼南綠”“潼南檸檬”的宣傳力度，充分利用農產(chǎn)品交易會(huì )、博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、線(xiàn)下運營(yíng)店、電子商務(wù)等平臺，開(kāi)展全方位多層次的宣傳推介。加大在國家級媒體、省級平臺、區域性交通樞紐及城市區域中心廣告投放力度。積極參與全市百億品牌農產(chǎn)品上京東行動(dòng)，加大潼南品牌農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工作在區委實(shí)施鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組的統籌組織下，區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區文化旅游委、區林業(yè)局、區農業(yè)科技園區管委會(huì )、潼南市場(chǎng)監管局等單位各司其職，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各鎮人民政府、街道辦事處要將農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工作納入重要議事日程，制定本地區實(shí)施方案，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，并在農服中心明確專(zhuān)門(mén)人員，積極推進(jìn)落實(shí)。農產(chǎn)品品牌建設工作納入鎮街和有關(guān)部門(mén)綜合目標考核內容，由區農業(yè)農村委牽頭負責組織考核工作。

（二）加強要素保障。鄉村振興專(zhuān)項資金要向農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設傾斜。通過(guò)基金、貼息、擔保等方式撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本。進(jìn)一步完善農業(yè)擔保體系，加大涉農貸款貼息力度。將農業(yè)優(yōu)勢特色新品種納入政策性保險及天氣指數保險范圍。完善農業(yè)用地保障機制，合理安排優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用地，積極爭取農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地專(zhuān)項指標，重點(diǎn)保障農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、鄉村旅游配套設施、農業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。

繼續實(shí)施農產(chǎn)品品牌認證獎勵和扶持政策。凡在我區行政區域內登記注冊的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或申報主體，自本文件發(fā)出之日起到2022年12月31日止，其產(chǎn)品被農業(yè)農村部認證機構認定為“三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元人民幣的一次性補助；到期續展和復查換證享受同等待遇；對于獲得中國名特優(yōu)新農產(chǎn)品、重慶名牌農產(chǎn)品評選認定委員會(huì )認定的重慶市名牌農產(chǎn)品的，分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)元的一次性補助；對于獲得中國馳名商標和地理標志商標的，分別給予15萬(wàn)元、8萬(wàn)元的一次性補助；對于獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護證書(shū)的，給予5萬(wàn)元的一次性補助。符合補助條件的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或申報主體自行申報，憑獲得的認證證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、法人代表證件、申請書(shū)、相關(guān)部門(mén)證明材料等資料，于每年11月20日前向區農業(yè)農村委申報（11月20日后獲得認證的納入次年申報），區農業(yè)農村委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對真實(shí)性進(jìn)行審查后公示，公示無(wú)異議的兌現補助。（責任單位：區農業(yè)農村委、區財政局、區規劃自然資源局）

（三）加強改革創(chuàng )新。穩妥開(kāi)展農村“三變”改革試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上向面上推開(kāi)。建立健全農村“三變”改革的長(cháng)效機制，持久釋放改革紅利。深入推進(jìn)財政補助資金股權化改革，密切利益聯(lián)結，推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困村和扶貧重點(diǎn)村的特色農產(chǎn)品走品牌化道路，努力提高貧困群眾收入。根據農業(yè)科研評價(jià)機制，探索開(kāi)展農業(yè)科研“后補助”試點(diǎn)。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。積極培育農產(chǎn)品品牌評價(jià)研究機構，支持其開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數等研究。發(fā)展一批品牌建設中介服務(wù)企業(yè)，提供設計、營(yíng)銷(xiāo)、包裝和咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力實(shí)施科技特派員制度，鼓勵科技特派員創(chuàng )辦、協(xié)辦新品種示范基地。加大農業(yè)新品種、新技術(shù)示范基地立項支持力度，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng )新。（責任單位：區農業(yè)農村委、區財政局、區科技局）

（四）加強基礎建設。強化農村公路與農業(yè)基地、鄉村旅游有效對接，與供銷(xiāo)、郵政快遞等農村物流基礎設施銜接，建設旅游道路、產(chǎn)業(yè)道路100公里，完成“四好農村路”通暢工程747公里。加快光纖和4G網(wǎng)絡(luò )由行政村向自然村落延伸，到2022年，農村居民集聚點(diǎn)建設4G基站達到310個(gè)，進(jìn)一步提高農村地區光網(wǎng)覆蓋廣度和深度，構建城鄉布局合理、均衡發(fā)展、功能完善、安全高效的信息通信網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農村金融服務(wù)等領(lǐng)域的大數據建設和信息化服務(wù)，到2022年，建成“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)村”40個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)小鎮”3個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施農田水利建設，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)節水行動(dòng)，構建符合丘陵山區特點(diǎn)的農業(yè)灌溉供水網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)新一輪農網(wǎng)升級改造工程，優(yōu)化電網(wǎng)結構，加強低電壓線(xiàn)路改造、增加配變數量，提高無(wú)功補償容量。（責任單位：區交通局、區經(jīng)濟信息委、區水利局、區發(fā)展改革委）

附件：潼南區農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程項目清單

附件

潼南區農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程項目清單